第三章：制度变革（一）

静极思动，皇太极要比朱影龙动作要还快一些，后金国家机构以及政权构成并没有完全定型，所以他要改要变，相对来说要容易了些，而明朝已经建国两百多年了，许许多多的东西经过增增补补的，都成了定型，有的还成了一成不变的所谓祖制，要给它动手术难度相当的大，搞不好就会有全盘倾覆的危险，所以没一步朱影龙都走的相当的慎重。

皇太极在范文程给他的谋划下，开始了金国建国以来最大的一次变革，总体来说归为三条。

第一，“安民”。努尔哈赤晚年，境内的人民反抗如火如荼。皇太极继位后提出：“治国之要，莫先安民”。他知道汉官汉民备受虐待是祸乱之源，因此规定，凡国内汉官汉民即使从前想逃跑的及令“奸细”往来的，事属已往，不再追究，结果“逃者皆止，奸细绝迹”。皇太极非常强调满洲、汉人“均属一体”，审罪、服役，不要有差别。他了解到从前按满官品级分配被掠的汉人为奴，编庄服役，汉人常受欺凌，就改革为每个备御止给壮丁八人，牛二头，其余汉人，分屯别居，编为民户。他还禁止诸贝勒大臣属下私至汉官家勒索财物及进行骚扰。这使汉人得到安定，感到后金统治下的地方是一块“乐土”。

第二，“重本”。后金进入辽沈以后，不仅当地汉人从事农业，连满族也把农业作为本业了。皇太极爱惜民力，停止修城筑墙，为的是“专勤南亩，以重本务”。他下令，所有村庄田土，八旗既已稳定。以后就不要变更了。对庄民的财产及所养牛羊鸡猪等，都不准任意妄取。