这启蒙书院，是地方必须开设的官学，官府学识司承担经费及先生薪水，地方承担屋舍，桌椅及维修，对于地方来说，这并不是什么问题。启蒙书院中进学的孩子不用承担一切费用。众所周知，万般皆下品唯有读书高，能读书还不用花钱，乡镇里之中，那些百姓自然愿意将小孩子送到启蒙书院之中，学习一些知识。

为此，赵询专门调拨钱三十万贯给学识司，为办学院所用。这其中最为困难的则是先生的稀少，为此，赵询又发布告示，征召读书人，无论大小，上过书院，能读会写之人，自可入火麟军考核，只要确认能读会写，则会给予丰厚的待遇，去各地教授学子。

而在县中，则设立县学，州府之中，设立府学。只要愿意上，及能承担的起费用的学子，可自愿入学。但每县每府设立一座学院，自然无法满足大众所需。故而，火麟军又有了新的策略。

自从耕田发令和通商法令出示之后，火麟军治下有越来越多的流民和商人出现。这日，随着进进出出的人群，就有不少商队通过。在这人群中，有个中年人叫做江铭礼，本是幽州人，以前是做茶叶和皮货的商人，经常从燕州城通过，靺鞨军入侵之后，就撤回了幽州城。但在幽州城，一不下心，得罪了不该得罪的人，没来由地吃了一顿官司，结果大半的财产都被对手联合官府吃掉了。消沉过后，他只好来到燕州府碰碰运气。很多人经过火麟军治下的人都说，火麟军治地是个做生意的好地方。再加上他经常通与此地，熟与此地，于是就来了这里。

江铭礼怎么也没想到，这里竟然和以前大不一样，人来人往，商队络绎不绝。在这其中，他看到了不少从幽州而来的商队。除了城池比幽州小，人比幽州少之外，这燕州城丝毫不下于幽州城。要知道，燕州城可是幽州的治所。

江铭礼的货物不多，只有一辆马车，上面则是从青州运来的茶叶，绝对不是次品。

他也想看看，在这里有没有从新崛起的机会。

在城门内侧处，有专门的告示栏，上面张贴着不少的的告示。让江铭礼松了一口气的是，他在这里，看到了有关三府统一商税，开通北方商贸通道的信息。

这布告有好几张，第一份布告，乃是有关安抚各地到来的难民、流民的，日期也最长，似乎是去年贴出来的，上面的字迹已经不太清晰了。第二份布告，就是有关税率调整的公告，一共有两份，一份是以前的，降低税率，一份是没多久的，三府统一税率。

但第三份布告，就让他有些吃惊了，竟然是有关商人建立书院的倡议。看起来贴出来没几天。

第一份布告没有什么特别地，无非是欢迎各地难民的到来，不会设置障碍阻拦他们的到来。他们也不需要缴纳额外地税收，同时警告他们在燕州府的地盘上不要为非作歹，作奸犯科，要按照法律行事。燕州府会给予难民们一分的土地，并且给其提供种子农具，第一年免田税。