号称“安义军”的四万余袍哥，如同过境蝗虫一般，一路上烧杀抢掠，致使川南边境十室九空，千里无人烟。

酉阳州地处两湖、四川与贵州四省交界处，山多林密，苗裔众多。知州在自强军攻入贵州思南府时望风而逃，地方上能承事的只有数名苗族土司，土司们见袍哥声势浩大，情急之下成立“保民会”，维持乡里，而酉阳城内的士绅也组织团练，加紧防备。

袍哥组织的义军消息很快传到刘摩之处，刘永福建议派兵协助，刘摩没有批准，此刻自强军的兵力已经全部铺开，根本没有更多的兵力铺展到其他地方，即便是福建，也只是控制了中南部。

而眼下令刘摩最为头疼的是云贵一带的各个少数民族问题，其中云南省内有一半是，贵州亦在四分之一左右。按照刘摩的计划，准备将这些人全部迁移至老挝境内，但工程之庞大，并非轻易完成之事。

张桂被刘摩赶到教导团当团长，训练士官，唐绍仪、王韬等人被招进大帅府议事，主旨便是解决这一问题。

唐绍仪是刘摩的死杆，只要刘摩下决定，他只管执行便是。王韬道：“大帅，云贵两省，土著不下四百万众，若是全部迁移，根本无法完成，若是采取强硬措施，只怕又会激起民变，此事需从长计议，大帅万万不可操之过急。”

刘摩皱眉道：“土人连寨自保，时时攻击我军，若不根除，实则是一心头大患，也牵制到地方的发展。”

唐绍仪道：“不错。纵观华夏历史，无不是汉族与其他民族的争斗、融合，再争斗，再融合罢了，实际上最终吃亏的都是我们汉人。土人生性野蛮，顽固不化，若是咱们效仿美国的办法，给土人划定保留地，不知如何？”

刘摩摇头道：“美国人划定保留地，那是因为印第安人人数稀少，不足为患，而这里呢，两省的土人数目庞大，不单说别的，哝，你们，这是刘军长那边传回的军报。”

一份军报在众人手中传阅，众人咂咂有声，难怪大帅为土人一事头疼，按刘永福的回报，西路军六万余人与绿营兵及团练交战过程中，伤亡人数不过两千人，而被土人袭扰、于土人交战，伤亡人数则有四千余人，农村工作部的干事和警察也多次受到袭击。陈岳的混成旅已经被刘永福指定为剿匪部队，一边剿灭山匪一边与土人作战，云南一地尚不能全境平定。

刘摩恨恨地道：“这些土耗子，真是令人头疼。如果云贵不稳，加上法国人在越南搞鬼，那我们才是内忧外患，所以当初在琼州发兵之前，我就一直在考虑这些问题，没想到这些土人竟然牵绊住了咱们的手脚。”

辜鸿铭眼睛转转道：“大帅，这些土人以往受到清室优待，或称王或称侯，想当初小小的琼州数十万土著里面还有五六个公侯。现在自强军打得是清君侧的旗号，咱们还没明摆着喊造反，所以我认为，暂且保留这些土司的官爵和特权，过段时间咱们壮大了，也就没什么怕的！”

其他人亦是点头，唐绍仪道：“辜兄此言倒也不差，眼下自强军面临扩编、各地政府要重新甄选干事、农工部又要进行土改，咱们没有更多的精力来对付这些人，所谓退一步海阔天空，大帅，你觉得如何？”

这确实是没办法的办法，刘摩道：“罢了，暂且先放一放，绍仪，你通知安士那边一下，具体的工作你来安排。另外一个事情，就是新近归附的各地区行政问题，对于这些旧官员，现在广州正在加紧培训安排，我考虑从自强军负伤老兵中提起一部分人上来一起学习，然后派发到各地方，你们怎么样？”

行政上的事情，只有唐绍仪与蔡绍基有发言权，其他人默不吭声，唐绍仪问道：“这一点我没有异议，但那些秀才举人如何处理呢？”

刘摩沉吟一阵道：“先统计一下各省的秀才人数，对于这些人要分别对待，有心归附我们的，可以调到农工部或集训点学习，不愿为官的，也可到新式学校中教习，教书育人嘛，终归要他们发挥出自己的能力来。不愿归附的，这也确实是个头疼的问题，现在特权被取消了，这些书生手无缚鸡之力，不能种地当兵，确实有些难办。”