虎山正院，正堂。

会议结束前，朱道临突然下达一个重要命令：“从明天开始，贴出征兵12,000人的告示，由紫阳武馆武学教官和上元水师抽调的100老卒负责，首批挑剩下的14,000灾民青壮也可报名应征，争取十天完成，全部送到狮子山下南大营接受训练！”

众人颇为惊讶，叶良辰知道朱道临是为进驻台湾淡水港做准备，却不能说出来，唯独坦率的赵训庭敢于提出质疑：

“大人，12,000人太多了，且不说要花费数十万两银子去装备，仅半年训练耗费的钱财就是一笔大数目，我们的负担已经很重了！”

朱道临解释道：“孟山大哥请放心，这钱还是我掏腰包，12,000人一半进入军队，剩下6,000人组成两个3,000官兵的工程营，专门从事军队营房设施修建，兼顾道路桥梁营造。”

“这6,000人训练三个月就会回来，属于预备军编制，由我本人直接管辖，诸位只需抽调十名资深匠师进入其中，进行为期一年的专业指导……我打算把小北山军用码头交给他们修，哪怕再等三个月也没关系。”

“这个办法好！我赞成。”叶良辰敏锐地看到常设专业建设队伍带来的好处，看到了其中蕴含的深远意义。

赵训庭和众幕僚听完朱道临的解释再无意见，虽然花费比较多，但和其他各军一样，花的是朱道临的私房钱，一旦建立起来，还能成为幕僚班子手中稳定的专业建设队伍，今后诸多中小型建设工程就无需一次次对外招募工匠民夫了。

谁知朱道临接下来的一席话，把大家的美好愿望打得粉碎：“诸位，有感于诸位承担的繁重事务和沉重压力，我决定：年底之前从军中抽调一批军官。组建直属我本人统辖的军令处、军务处和军需处，把军队事务彻底分离出来，军队不再干涉幕僚集体管辖的工商业与各项建设，幕僚集体也不能干涉军队内部事务。”

众幕僚震惊不已。意识到朱道临的这一重要决定，打破了大明朝延续两百余年的政治制度，彻底颠覆以文制武的传统，文官的权力被极大削弱，武官的地位迅速上升。令文人为主体的幕僚集体震惊之余，生出浓郁的失落感。

朱道临似乎没看到幕僚们急剧变幻的脸色，再次以平和的口吻，宣布两道更为强横的命令：

“明年元旦开始，所有涉及战略性的重要决策，均由诸位组成的幕僚集体和军队组建的决策集体共同协商，共同做出决策！”

“幕僚集体必须在年底之前，拟定出明确收支制度，可称之为《财政预算制度》，具体要求是：每年财政支出的10%用于行政人员薪俸开支。20%用于发展教育和医疗，40%用于工农业的发展壮大，30%用于军费开支！”

众幕僚一片惊呼，虽然近半人尚未了结预算是这么回事，但没有人愿意带上如此繁重的枷锁，没有人有信心在三年之内，养活这么多企业和不断膨胀的军队。

朱道临示意激动的赵训庭和冯升泰等人保持安静，开始对自己的决定进行说明：“为了给诸位打下良好基础，《财政预算制度》前三年为试行期，三年之内。我会根据实际发展和诸位的合理建议和要求，每年无偿向幕僚集体提供不低于100万两银子的建设资金。”

“同时，军队所需辅助装备、服装鞋帽、日常用品等物资，尽可能从我们各大工坊购买。连续三年保持不变！三年之后《财政预算制度》正式实施，届时，我不会再给诸位一个铜板。”

“不行！我不同意！”

铁器作坊大总管祝崇文霍然站起，这位已经42岁的江宁本地人同样出自南京工部，在炼钢和铸造领域拥有很高的造诣，他性格耿直。爱护下属，颇有点关云长“傲上而不忍下”的风范，因此在官场中备受排挤打压，18岁以举人之身踏入仕途，到41岁还是个不入流的工坊胥吏。

可正因为如此，祝崇文深受手下各级主事和工匠们的尊敬爱戴，铁器工坊发展到今天，从业人员猛增一倍没出现亏损，全赖他的强力领导和精明计算，因此，他在幕僚集体和工匠中拥有很高威望。

祝崇文从心底里尊崇带给他新生的朱道临，之所以霍然站起表示反对，是因为他看过好友赵训庭借给他的预算学书籍，知道三年之内实在没把握达到朱道临的要求。

朱道临不但不生气，反而和颜悦色地问道：“祝大哥别激动，能说说不同意的理由？”

祝崇文毫不胆怯地说声好，面对所有人侃侃而谈：“不知各位是否算过虎山庄园和紫竹园各大工坊的总投入？”