刘存摆摆手：“别抬举我了，要不是提前准备两个多月，危难之时大家群策群力共度难关，恐怕我也只能像各县那些无良官员一样，紧闭城门任由成千上万灾民自生自灭了！如今看来，灾民的数量远远超出原先的估计，虽然五日来，我们已经分期分批把两万灾民接到小珠山开荒自救，可眼下灾民越来越多，若是安抚不好，或者黄巾细作混杂其中煽动蛊惑，整个局面随时都有失控的可能啊！”

公孙沛连连点头，站起来从书柜里拿出地图，放到疑惑的刘存面前摊开，然后向另一旁的赵溶点头示意。

赵溶直起腰膝行半步，靠近刘存微微一笑，指着地图上新标注的一个红点询问刘存：“主上知道这个地方吗？”

刘存细细一看，发现这个点位于正在开发的小珠山西北三十五里左右，正好处在小珠山和废弃的黔陬县城中间，立刻明白赵溶和公孙沛的意思：

“二位的意思是此地可以安置些灾民？可这地片方位于齐长城之北，属黔陬管辖，超出本县地界很多了。”

赵溶和公孙沛相视一笑，向刘存低声解释：“主上，这个地方原来有座小城池，地名叫枳县，本朝光武年间属琅琊郡管辖，后因地处偏僻，水灾瘟疫频发，此城人口骤减，直至五十年前完全废弃。”

“前日属下在伯焘兄提醒之下，亲自骑马前往察看，发现此地只剩下个七十余户的小村，周边方圆五十里已变成荒无人烟之地，虽然名义上属于黔陬地界，但小小黔陬县城去年惨遭黄巾焚城，如今仍是一片人迹全无的废墟，属下等反复权衡得出结论：黔陬已经名存实亡了！”

刘存再次盯着地图，反复考虑过后得出了同样结论，抬起头对两位心腹幕僚笑道：“既然这样，咱们就干吧，这片地方开垦出来，至少能安置三五万灾民。”

公孙沛轻抚长须，颇有深意地含笑问道：“主上，这片地域水流充沛，地势平坦，土质肥沃，可主上投入巨大人力物力开垦之后，将来如何保住这片土地？难道主上已经非常富有，以致毫不在意为他人作嫁衣吗？”

刘存心中一凛，看了看满脸微笑的公孙沛，再转向含笑不语的赵溶：“你们的意思是，彻底拿下？”

赵溶搓搓挺直鼻子下的漂亮小胡子，生出两根修长的手指再次指向地图上的红点：“主上请看，严格来说，小珠山及黄岛周边地域，均不属于琅琊县地界，而应属于现已废弃的黔陬地界，既然主上已耗费巨大精力、投入大笔金钱开垦小珠山及黄岛，为何不顺势将这片本属琅琊的旧地，一同置于主上管辖之下？”

“而且这片宽阔土地远离夏河城，地势平坦，无遮无避，东面三十五里就是主上正在大兴土木的小珠山和黄岛，若不彻底占据这个地方，将来如何保住身后的小珠山、黄岛及大片土地？”

刘存彻底明白了：“看来大家都想在此筑城了，说不定二位先生还想借此良机，以保境安民为由，让我去说服国君，批准重建本属于我琅琊王国的枳县城，如此一来，既能安置巨量灾民，消除暴乱隐患，还能为国君树立威望的同时，有效稳定王国统制，一两年后即可为国君增加税赋，一举多得啊！对吧？”

赵溶和公孙沛抚掌而笑，对刘存敏锐领悟力和政治嗅觉欣赏不已。

大笑之后，公孙沛严肃地更正：“主上，咱们不是重建枳县城，而是修葺枳县城，重建需要上书朝廷，获得批准方能实施，而修葺只需我琅琊国君一句话即可，区别巨大，主上不能不察！”

刘存算是开眼界了，凝望一脸严肃的公孙沛和赵溶好久，拱手致礼大声感叹：“二位先生大才啊！我刘存何等幸运啊！”

公孙沛和赵溶急忙匍匐致礼，齐声感谢刘存的信任和器重，然后一个说这是属下分内之事，一个说值不得当不得主上如此谬赞，弄得刘存更为感慨。

刘存亲自去砌上一壶新茶，回来为两名同样心腹幕僚缓缓斟满，待两人品尝之后，非常认真地问道：

“二位先生，以我对国君的了解，在如今内忧外患危机重重的严峻局势下，他会同意咱们修葺枳县城的，仅是安置近十万灾民这一理由，就能让国君无法拒绝，只是，我们该推荐谁来担任枳县的县令呢？”

赵溶笑了笑：“主上，为何要重设县令？咱们准备修复的不是‘枳县县城’，而是‘枳城’，我大汉近四百年来，从没有任何规定说，一个县不能有两座城池啊！”

“没错！属下也是这个意见，如此一来事情更为简单，国君那边也无后顾之忧了！以大汉几百年来州郡划分之惯例，哪怕将来天下安定，嫉妒之人重提枳城归属之事，也会各有道理纠缠不清，到头来朝廷大多会保持现状，不了了之的，何况，主上以为从今往后，大汉朝还能安定下来吗？”公孙沛似笑非笑地望着刘存。

刘存听完佩服不已，唏嘘片刻哈哈大笑，站起来握紧拳头沉声吼道：“筑城——”